優(yōu)化工作流程 嚴把審理關口 持續(xù)提升依規(guī)依紀依法辦案質效

日前，在辦理某省管干部違紀違法案件過程中，云南省紀委監(jiān)委案件審理室與第十二審查調查室就該案被審查調查對象與商人老板掩飾權錢交易的行為進行溝通探討，在案件的事實認定、證據收集等方面為審查調查工作提供有力支持。

為從源頭把控案件質量，云南省紀委監(jiān)委案件審理室制定實施《加強與案件承辦部門提前溝通的審理提示》，建立提前溝通介入機制。截至目前，已提前溝通介入近百起案件，提出反饋意見1500余條。

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，要著力加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，不斷提高正風肅紀反腐能力。貫徹落實全會精神，各級紀檢監(jiān)察機關把保障和提高案件質量作為重要抓手，采取有效舉措，健全體制機制，著力提升依規(guī)依紀依法辦案質效。

事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)是案件審理工作的基本要求。各地紀檢監(jiān)察機關建立健全日常評查、全面評查、專項評查三位一體工作機制，通過深化評查結果運用、壓實整改工作責任、注重經驗總結等方式，加強辦案人員業(yè)務素質和綜合能力，釋放案件質量評查工作效能。

吉林省紀委監(jiān)委對各市（州）呈報的報批和備案案件常態(tài)化開展案件質量評查，通過“案對案”溝通、“點對點”指導，實現日常評查實時糾偏。運用“一盤棋思維”，打造省紀委監(jiān)委統籌、省市縣三級聯動的評查體系，不斷拓展審核把關的廣度和深度。通過邊評查邊指導、邊反饋邊整改、邊總結邊培訓模式，不斷提高懲治腐敗的綜合效能。截至今年5月，已評查各類案件5000余件。

針對提級審理執(zhí)行落實不平衡、提級審理把關不嚴不細、工作統籌不夠科學高效等問題，青海省紀委監(jiān)委在全面推行“州案省審、縣案州審、鄉(xiāng)案縣審”案件提級審理把關工作機制的基礎上，充分發(fā)揮提級審理前置監(jiān)督和質量評查檢視作用，既發(fā)現案件質量問題，推動糾偏整改，也評選優(yōu)質案件，加強示范引領。

當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，必須主動適應監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法新形勢新要求，準確把握紀法適用標準和政策策略。各地紀檢監(jiān)察機關案件審理部門堅持關口前移、靠前服務理念，及時研究解決案件審查調查中涉及新型腐敗隱性腐敗、重大分歧爭議等疑難復雜問題，增強日常業(yè)務指導的針對性和指導性，推動提升案件辦理質量和效率。

黑龍江省紀委監(jiān)委建立自辦案件“一案一評查一清單”機制。在每輪評查制發(fā)書面通報的基礎上，通過向案件承辦部門“一對一”反饋、向分管委領導面對面反饋、向委機關全體辦案人員集中反饋等方式，對自辦案件質量問題進行解讀指導。通過邊評查邊講解、向紀委書記監(jiān)委主任“點對點”通報、向監(jiān)督檢查室及所聯系地區(qū)集體反饋、全省會議通報等方式，對下級紀委監(jiān)委案件質量問題進行解讀指導。通過自行評查反饋和組織派出機構評查反饋等方式，對省級派駐和企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察機構案件質量問題進行解讀指導。今年以來，定期梳理案件質量問題清單，并結合典型問題進行解讀。

云南省紀委監(jiān)委定期梳理匯總各州（市）查辦新型腐敗和隱性腐敗案例，建立省級案例庫。深入分析已查處案件中暴露出的腐敗問題新特征，對代持型受賄、涉腐洗錢、免除債務類、購買支付類、房產交易類和濫權瀆職類等法律適用問題加強分析，印發(fā)兩期審理提示，有效提升應對新問題新動向的能力。

堅持在實踐中總結、在總結中提升，青海省紀委監(jiān)委定期梳理共性和疑難問題，編印《關于“州案省審”案件發(fā)現問題的提示》等4期審理工作提示。研究制定《青海省紀委監(jiān)委關于查處違反中央八項規(guī)定精神有關問題工作指引》等，明確相關問題的表現形式、審查要點、條款適用、量紀原則、處理要求等，幫助基層厘清模糊認識，為高質高效查辦同類案件提供支持。

嚴格依規(guī)依紀依法辦案，要善于運用紀律和法律“兩把尺子”，強化紀法思維，樹立法治意識，將法治思維和法治方式貫通監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程，確保案件查辦政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。

在充分運用現有溝通機制做好檢察機關提前介入、案件會商等工作同時，云南省紀委監(jiān)委與省人民檢察院、省高級人民法院聯合印發(fā)《職務犯罪案件涉案財物追繳和處置工作指引（試行）》，持續(xù)創(chuàng)新職務犯罪案件涉案財物處置、追繳工作機制。

推動發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設防作用，做到寬嚴相濟、精準得當、紀法情理貫通融合，江蘇省紀委監(jiān)委建設全省紀檢監(jiān)察“四種形態(tài)”案例庫。首批入庫的744個案例中，680個系根據本省紀檢監(jiān)察機關辦結的真實案件改寫而成，其余64個系中央紀委國家監(jiān)委和最高法、最高檢發(fā)布的指導性案例，實現對各種違紀違法性質和執(zhí)紀執(zhí)法重點領域案件的全覆蓋，為準確把握當前執(zhí)紀執(zhí)法尺度標準提供有效參考，持續(xù)將制度建設成果轉化為治理效能。（曹溢）